伪造租赁合同和工龄，在3年时间里“掉包”23套公有住房获利。江苏省无锡市滨湖区梁溪房管所房管员张永良，利用管理漏洞买卖公房，成为监守自盗的“房耗子”。

　　日前，记者从无锡市滨湖区检察院了解到，早在2013年11月22日，张永良就被无锡市滨湖区人民法院以贪污罪、诈骗罪数罪并罚，判处有期徒刑20年，剥夺政治权利5年，没收个人财产10万元，并处罚金10万元。涉案的三名工作人员也受到了刑事处罚。然而，无锡市滨湖区法院迄今未公布此案审理结果和案情。

　　熟悉此案的律师则纷纷质疑，一个普通房管员能够倒卖价值上千万元的房产，背后是否另有隐情？记者调查发现，全国多地公房管理漏洞重重，一些公房的家底、出租和销售都是“糊涂账”。

　　小职员伪造证件骗取23套公房

　　2012年9月12日，无锡市公安局滨湖分局蠡园开发区派出所接到报案：市民过某在向张永良支付人民币14万元购房款后，张永良竟然失联了。

　　公安机关将张永良逮捕并进行初步审查，后将此案移交滨湖区检察院。滨湖区检察院反贪局侦查人员发现，这个连股级干部都不算的普通职工张永良，竟然贪污14套房改房、诈骗9套房改房。

　　公房是指政府及国有企事业单位投资兴建的住宅，房改房就是已购公房。按照相关程序，公房租赁和买卖必须进行严格审批。张永良常年流连赌坊，工资、奖金及房产全部赔了进去，甚至妻儿也愤然弃他而离去。于是，张永良打起了手中管理的公房的主意。

　　2010年1月，张永良找到好友杨某，说自己想买一套便宜的房改房，可是没有合适的职工身份，想让杨某代买。杨某见能获得好处，就答应了张永良。随后，利用自己是内部管理人员的便利，张永良将杨某各种证件和伪造的材料送到房管局，再让原产权单位放弃产权，最后将房屋过户。由于房管所、房屋产权所属单位及市房管局等都未核实包含承租人信息的“房产底册”，张永良一路过关。张永良利用杨某身份和伪造证件花2.5万元低价买来的房改房，被转手到银行抵押了30万元。

　　此后，他又用同样的方法“变现”了13套公房，随后又采用同样手段，骗取了其他房管所管理的9套房改房。这些住房按市场价计算，保守估计价值千万元以上。

　　公房产权是一笔糊涂账

　　按照公房管理相关规定，购买公房的人必须是原承租人，且必须符合购买政策。购买公房最少经过三到五个程序，每道程序都应该核对承租人底册清单。面对如此严格的程序，张永良怎么可能得手？

　　据办案人员孙兵介绍，房屋产权监理评估窗口接到张永良递交的伪造材料后，看到是老业务员，就没有核对承租人底单，仅审核了房屋计价；在房子产权所属的某建筑公司，公司经办人员基于对张永良的信任，也没有核对承租人底单，就在材料上按下了图章；市房管局审批是最后一道坎。然而，工作人员也只是看看评估表、产权单位的确认盖章，以及申请人的买房资格，依然没有核实承租人与购房人是否一致的备案登记。

　　张永良在梁溪房管所的内勤底册上看到，某建筑公司有几处房改房是由西园里房管所管理的。但他钻了个空子，对建筑公司谎称这几套房子是他所在的梁溪房管所管理的，伪造了购房材料。建筑公司很快告知其同意售卖，于是4套公房得以“变现”。

　　无锡市滨湖区住房保障和房产管理局相关管理人员透露，企业拥有产权的公房管理权在房管所，部分公房产权所属企业并不了解公房的情况，这为“内鬼”从中下手提供了便利。公房年代久远，不少单位更换了多位负责人，公产有多少就是一笔糊涂账。

　　“公房”家底亟待摸清

　　记者调查了解到，江苏无锡“房耗子”并非个案。湖北十堰曾发生过一套公房卖二主案件；浙江杭州也曾发生多名工作人员钻公房管理漏洞骗取拆迁补偿款案，还有房管部门工作人员滥用职权造成国家重大经济损失。

　　当前，各地的公房不仅数量庞大，且不少直管公房都地处城市开发的黄金地段，市值十分可观。无锡市审计局在审查市区内公房管理状况后指出，相关部门应全面梳理和清查，摸清公房底数和变动增减情况，并完善直管公房管理体系和监督机制。不能由房屋管理部门直接确定承租人或购买人，要保障交易过程透明化，接受社会监督，防止权力寻租。

　　文/新华社记者秦华江、杨绍功、朱国亮

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