评论员 肖应林

　　近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。本次改革提出，扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度。(详见本报今日A5版报道)

　　新春到来之际，暂住证制度就要被取消了。这一政策发布后，连向来挑剔的网友都纷纷点赞，誉为“新年的礼物”。为什么呢？近些年来，随着改革开放的推进，人们南来北往、东来西去，已成常态，然而一纸户籍所附带的东西，依旧让人们困扰不已，比如孩子上学、比如车辆购置等。取消暂住证，全面实施居住证制度，从宏观政策设计来看，无疑让人们期待和欣喜，它预示着今后人们工作、生活以及观念上会发生一些可喜改变。

　　到底是什么样的改变呢？从网上搜过来，也许权威性不足，但至少能说明某些问题。暂住证这个词，据说为深圳首创，是深圳移民文化的一个标志性符号，它让初到深圳的外来人口拥有了暂时居住的权利和一个身份，中国“打工博物馆”的第一件展品就是暂住证。但是，也如网络词条所解释，这词语本身蕴涵着生活的不安定性。来城市都好多年了，为啥还只能是暂住？现实当中，不少城市都在尝试性突破，取消暂住证，实行居住证，但因为缺乏顶层设计，基本上都是“摸着石头过河”，有些畏首畏尾。而新的居住证制度让人们看到，“打工者”这个非常有历史意义的名词，也将随之走进历史博物馆了。比如对于这一政策实施的一项要求就是，“建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制”。　　

　　可以居住的城市，比只能“暂住”的城市让人们更切实地感受到内心的安详、温暖以及生活的美好。无论是回望过去还是观照现实，无须讳言，外来人口尽管为城市建设作出了巨大贡献，但不得不说，在很多方面，来自各地的人们，对于城市还是觉得没有“根”。这个“根”，就在于他们很难享受和户籍人口一样的、基本的社会公共服务。从暂住到居住，以及相关政策要求的提出，可谓让他们吃下了一颗“定心丸”。

　　从暂住到居住，绝非一字之变。这既是人们对于户籍制度改革多年的期盼与呼唤，更是社会改革发展的必需。明确这一点，接下来的事情就是，各地、各城市，该如何建立好相关的公共服务机制，甚至是创造性的配套措施。这不但是对一个城市胸怀的考量，更是对城市管理者执政智慧的检验。

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