“地方版”户籍制度改革意见正加速出台。据《经济参考报》报道，截至目前，已有17个地区推出省级深化户籍制度改革的实施意见。从意见内容看，几乎所有省份都提出建立居住证制度，取消农业和非农业户口的性质区分，以及细化落户政策等。

  网民认为，当前户改进程与经济社会发展水平、民意期待相比，尚存差距，未来应进一步明确地方户改的细节及推进时间表，少些“模糊地带”，让公众多一些“获得感”。

  权利落实恐非易事

  “长期以来，一册小小户口本，如一道难以逾越的鸿沟，横在农民和城市之间。现在多地明确‘取消农业户口与非农业户口性质区分’，并明确建立落实居住证制度，将大大消除对农民和农民工的身份歧视。”网民“扯扯就好”说。

  也有一些网民担心户改权利落实不易。“为什么还有近半数省份未出台相关细则？为什么城市越发达，户改推进越缓慢？拿北京来说，申请个居住证难于上青天。一大堆苛刻条件等着你呢。现在暂住证取消了，居住证又办不下来，真成‘黑户’了。”网民“青年小二”说。

  “据说多数省份的改革意见都沿袭了‘国家版’户籍改革意见中的内容。这种‘复制’或者‘照搬’的做法给人的印象是应付差事。”网民“冯海宁”分析称，推行户籍改革需要地方政府在教育、卫生、住房、社会保障等方面增加财政投入，提供相关公共服务，这对地方政府来说压力不小，所以，很多地方政府对待户籍改革的真实心态是能拖则拖。

  重在消除福利不公

  网民“别惹蚂蚁”说，特大城市户改推行缓慢，是因为户籍背后粘连着大量教育、就业、社保、医疗等福利。曾有统计显示，某市户口有80余项福利。福利待遇差别何时消除，或者说改革能消除多少不公？

  网民“张枫逸”说，承载多少公共福利，决定着居住证的含金量。过去，一些城市为居住证附加了诸如金融服务、电子政务、电信充值、社会性便民服务等五花八门的功能，却未从实质上涵盖就业培训、子女教育、住房保障等流动人口最为关心也最有分量的市民待遇，导致居住证叫好不叫座。如今，各地出台的户籍改革意见中，依旧对相关福利语焉不详，这不免会让翘首以盼的公众失望。

  网民“冯海宁”说，在福利相关事宜规定模糊的情况下，“户改”可能沦为“空改”。很多实质东西不明确就无法操作，而外来人口、居住证持有者则迟迟不能享受改革红利，这样一来，改革就达不到预期效果。

  让改革少些“模糊地带”

  网民“梁建强”说，户籍制度改革是一项复杂的系统工程，少些“模糊地带”，方能让公众多一些“获得感”。平衡好不同群体的多样诉求，夯实改革中的每一个民生细节，并将其及时纳入制度之中予以明确，方能让百姓更好地感知“改革温度”。

  还有网民指出，各地在细化政策上仍然“语焉不详”，或与目前“国家版”的顶层设计尚未正式出台有关。为此，应尽快出台《居住证管理办法》，指导、规范地方推进户籍改革，也要对地方改革意见进行严格把关，凡是不符合要求、“语焉不详”的，都应该重新制定，并尽可能明确地方出台改革意见的期限。

  网民“任海平”表示，户改的最终目标，要让购房购车、入学就业、社会保障逐步挣脱身份的藩篱，真正回归于市场与社会。如此，“户改”纷争才终会尘埃落定。

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