八月的长白林海，层峦叠嶂、满眼碧绿、气候宜人。在这诗一般的季节，第二届东北、内蒙古四大森工集团年会如期隆重召开。四大森工集团在这里济济一堂、交流学习、集中智慧、加强合作，共谋东北、内蒙古重点国有林区发展大计。

　　被访人：龙江森工集团总经理 魏殿生

　　【记者】：与其他兄弟森工集团一样，龙江森工自诞生以来也走过了一条曲折的发展道路。现在，我们又进入“十二五”国家新规划，龙江森工如何进一步发展？

　　【魏殿生】：“十二五”启动实施天保二期大小兴安岭生态保护和经济转型规划，以这两个工程的启动为标志，森工发展又进入一个转型发展的新阶段。在这一阶段我们重点突出抓好资源保护与经营，针对这一任务与要求，我们森工研究提出了“四八四三”发展战略。即：着力构建四大体系（完备的生态体系、发达的产业体系、繁荣的文化体系、完善的社会体系），重点发展八大产业（营林业、木材生产业、林产工业、种植养殖业、森林食品业、北药业、森林生态旅游业、清洁能源业），加速实现四个转变（由以木材生产为主向以生态建设为主转变，由传统林业向现代林业转变，由林业经济向林区经济转变，由国有经济为主向多元经济格局转变），实现“三步走”目标（第一步到2015年为转型与跨越阶段，第二步2016年到2020年为全面建设小康社会阶段，第三步2021年到2030年为更加富裕与文明阶段）。经过坚持不懈地努力，把森工建设成生态环境更加优良、产业实力更加雄厚、城镇特色更加突出、人民生活更加富足的新林区。在实施这个战略的过程中，着力打造和实现七大定位目标。一是打造国家重要的森林生态屏障。二是打造国家重要的木材战略储备基地。三是打造重要的林产工业基地。四是打造重要的森林食品基地。五是打造知名的森林生态旅游胜地。六是打造优美宜居的森林生态城镇。七是打造更加文明和谐的新林区。

　　【记者】：这次年会主题是“林业生态建设与产业发展”，您认为生产建设与产业发展的关系是怎样的？我们如何找到生态建设和产业发展的最佳结合？

　　【魏殿生】：是这样。为贯彻实施好“四八四三”战略和七大定位目标，我们在今后一个时期主要抓好三件大事：第一抓好生态、第二抓好产业，第三搞好民生。

　　第一、打牢生态建设这个基础。良好的生态环境是人类生存和发展的根基，也是经济社会可持续发展的重要条件。恢复生态是国家实施天保工程的主要目的，也是我们森工承担的重要任务。我们坚持保护和治理并举，重点实施了改善生态环境的“四个举措”。一是大幅度调减木材产量。按着天保二期规划要求，从今年开始，用三年时间将木材产量逐步调减到89.4万立方米，调减幅度达到79％，为国家生态建设做出新贡献，为子孙后代留下绿水青山，为森工可持续发展培好根基。这项工作是天保工程的硬性指标，也是恢复生态和森林资源的关键措施，必须不折不扣地执行到位。剩下不足百万米的采伐指标，我们也将从资源和效益两个方面入手考虑，将指标集中使用，以便发挥最大效益。二是坚决保护好林地。林地是林业可持续发展的基础，林地流失是林业生产力的流失。林子砍了可以恢复，林地没了，一切将无从谈起，这也是林区生态建设与保护的最主要任务。三是推进林场所撤并、实施生态移民。去年和今年两年时间，将撤并188个林场所，向山下移民12万人，引导林区人口、产业向城镇聚集，减轻森林资源压力，促进森林的自然修复，节约森林资源，同时使林场所的经营区划更加科学合理。四是加强生态敏感区的保护和管理。重点抓好森林防火、生态公益林建设、加强林区江河和水源保护主体功能区的生态修复。在防火上，一要在早发现上提升水平，下力加强现代监测技术体系建设；二要加强扑火队建设；三要上一批大型扑火装备。五是抓好环保节能工作。大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，探索建立低耗高效的能源开发利用模式，推进林区供暖、燃气、生物质气化集中供气项目。不断提高招商引资项目环保门槛。我们去年建设了大中型生物质能源、沼气3座，户用沼气248个，保护了生态环境和人居环境。要抓好已有产业项目的综合能耗和温室气体排放达标工作，倡导清洁生产，发展循环经济，全力构建高附加值、低消耗、低排放的绿色低碳产业结构。

　　第二，抓好民生这个根本。以人为本，一切为了人，一切依靠人，这是科学发展观的核心思想，我们重点抓好四件事。一是增加收入；二是改善居住条件；三是提高公共服务水平；四是提高社会保障水平。在增加收入上，在去年增加20%的工资水平基础上，今年再提高20%。我们把森林生态城镇建设，作为我省森工林区实现城镇新发展的更高追求，作为提升森工综合竞争力的战略举措，作为改善民生的重点工作，加以全面推进。特别是把棚户区改造、实施撤并林场、生态移民与森林生态城镇建设结合起来，在高起点规划、突出特色、打造精品、确保50年不落后的基础上，确定了三大组群发展、五种类型定位、十个典型引领的“三五十”森林生态城市（镇）发展模式：三大组群发展是逐步将40个林业局局址打造成5万人左右的森林生态城市、把中心林场所打造成50个千人以上的森林生态城镇、把亚布力等景区打造成12个重点旅游城镇和景区景点；五种类型定位是把森林生态城市（镇）分别定位为旅游、工业、商贸、边贸、特色产业等主导型；十个典型引领就是确定10个林业局作为试点，示范先行、典型引路。力争决战三年，建设一批森林生态城市（镇）集群。近两年来，森工城镇建设以前所未有的规模和速度推进。今年上半年，全林区保障房开工12.8万户、640万平方米，全年要完成958.62万平方米、19.13万户建设任务，确保10.5万户林区家庭搬入新居。亚布力旅游名镇建设正在按计划推进，50个森林生态示范城镇、12个旅游城镇和景区景点示范建设也取得了显著成效。城镇建设加快了生产要素的合理流动和优化配置，通过创新机制、招商引资、局县共建，使森林生态城镇成为龙头企业的主要聚集地，二三产业的主要隆起带，推动了经济发展方式的转变。目前森工林区局址加工企业达到1313户，商饮服等第三产业达到23072户。清河局投资规模超千万的企业有14户，产值超千万的企业有8户，年创利润7067万元；绥棱局产值超千万的企业有4户，年产值21690万元，利润2181万元。绥阳局与地方合作共建，税费分成191.2万元。在提高公共服务水平上，不断加强林区中小学、医院、文化活动中心、文化广场、图书室、敬老院等建设，公共服务设施得到不断健全和完善，局场址“绿化、美化、亮化、香化”建设突飞猛进，目前林区局址绿化覆盖率已经达到40.6%，人均绿地面积达到10.1平方米，使林区的每一座城镇与森林生态城镇名实相符。在提高社会保障水平上，要在普遍实行社会保障的基础上，不断提高保费补贴。

　　第三，抓住产业发展这个关键。我们说生态是基础，民生是根本是目的，但是产业是关键。没有产业就没有投资，就没有就业，就没有收入。产业抓好了，收入增加了，建设能力增强了，增加了就业，改善了生活，生态保护受到的经济兑现也也就会大大减轻。所以从这个意义说，当前，抓产业就是抓生态，就是抓民生。我们提出抓八大产业，除了原有的木材生产传统产业以外，其余的七项产业全部以生态主导型产业为导向加以发展。一是营林产业，营林产业是基础产业。在营林产业中，当前最主要的是抚育，也是天保二期主要任务。在抚育上国家加大了扶持力度，可以说是国家林业政策上的一个重大突破。抚育搞不好，就不能说天保工程取得成功。搞好抚育，一要搞好规划，这是科学指导抚育的基础。二要在现在林场基础上，再造营管护队伍；三要改进和提升抚育手段，加快促进机械化水平。以建立优质高效林木基地为重点，加大速生丰产林、工业原料林、珍贵树种、经济林和能源林的培育力度，推进商品林基地建设，推动特色经济林和苗木花卉产业发展。“十二五”期间商品林建设规模为2300万亩，年均460万亩。二是林产工业，着力发展木材精深加工，在原料上由以商品材为主向以抚育伐材、“三剩物”为主转变，走资源节约型发展的路子；在发展模式上要向园区经济转变，建立12个工业园区，走环境友好型发展的路子；要培植龙头企业不断提高产业集中度，走规模化、集团化、股份化发展的路子。我们在阿城经济开发区建设了占地100万平方米的中国龙江森工木业园，以人造板、家具、地板项目为主，投资总额22亿元，全部项目建成达产后，可实现销售收入35亿元，成为森工经济发展的龙头，同时也拉动区域经济的快速发展，实现双赢。目前 “双象”地板项目正在建设之中，今年底可建成投产。对于已有院墙企业，要根据经营和负债情况，分别进行重组改造，实现资产盘活。。三是种植养殖业。主要是调整优化种植结构，大力发展特种经济动物养殖和农产品、畜产品深加工。要在新品种革命和新技术推广上不断加大力度，不断提高规模化和机械化水平。四是森林食品业，要发挥林区这个天然绿色食品大基地的优势，推进森林食品的系列化生产、规模化经营，加快食用菌、山野菜、浆果、坚果、森林动物等基地建设，抓好龙头企业建设和市场体系建设。目前，以森林食品业为主的特色产业竞相发展，去年仅黑木耳栽培就达到16亿袋，是2005年的两倍，全国14亿人口人均一袋还有富余。五是北药业，深山藏瑰宝，林海深处也是资源富集的“绿色药库”。我们要坚持开发与保护相结合、基地建设与深加工相结合，扩大基地规模，提高加工水平，推动北药产业发展。重点发展五味子、人参、平贝、刺五加、黄芪等药材的栽培、采集和加工，抓好14个北药标准化生产基地建设。六是森林生态旅游业，依托林区“大森林、大冰雪、大湿地”等独特的景观资源优势，打造一批优质高效的景区。目前已经形成了亚布力、中国雪乡、凤凰山、镜泊湖鹿苑岛、汤旺河石林、五营森林公园、大沾河湿地等一批冰雪旅游和森林生态旅游知名景区，去年接待游客370万人次，旅游产值及收入达到15.5亿元。我们正在要集中力量建设亚布力旅游名镇和“中国亚布力、雪乡、凤凰山旅游集合区”，推动三大景区整合，实现整体发展。七是清洁能源业，积极与大型能源企业合作，发展风电、水电和生物质能源。其中林区的风电产业实现了从无到有，已经建成和正在装机80万千瓦。已经签订了与国能生物质发发电的协议。此外，我们正在推动林业碳汇、商贸服务、信息物流、建筑建材、矿产资源等产业发展。

　　在发展产业上，我们森工也大面临着很大的难度和挑战：一是广大职工搞林下经济富民效益很好，但生产分散，难上规模，市场竞争力和财税再造能力弱；二是引入民营资本，消耗林业资源，企业获利，地方拿税，对森工经济支撑作用不大；三是森工资产和现金流主要压在了现有院墙企业，这些企业面临市场竞争和原料紧缺的双重压力，相当一部在负债经济或选择重组盘活之路，已没有能力腾出手发展新兴产业和资本扩张。

　　我们转型发展，提出搞好八大产业，最大的限制是资金瓶颈，我们的办法，一是入股。凡是占用林地的引资，我们在按规定收取植被恢复费之外，还要占有股份，以林地入股，参与股份制企业；二是上市融资。引入现代经济理念，参与到现代经济之中。现代经济最突出的特征是货币经济，货币经济最活跃的是资本市场。用我们现有的优良资源和良好的获利预期到资本市场上去找出路。

　　除以上生态、产业、民生三大任务之外，我们还要积极，培育生态文化这个支柱。生态文化是森林生态建设的灵魂和精神支柱。我们在致力于生态建设和产业发展的同时，把构建繁荣的生态文化体系列入着力构建的四大体系之一，作为建设林区小康社会的重要目标。借鉴现代先进生态理念，抓好生态伦理建设，开展生态文明创建活动，充分挖掘森林文化、冰雪文化、野生动植物文化、湿地文化、生态旅游文化等发展潜力，丰富生态文化内涵，拓展生态文化外延，引导人们始终对大自然抱以感恩之心、崇敬之心、谨慎之心，提高人们的生态道德水平，促进生态文明新风尚的形成。应该说，现在爱护生态、崇尚自然、保护环境已经逐渐成为林区百姓的一种生活方式。

　　【记者】：好的，非常感谢！

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