1、拆迁作为公用事业还是经营性商业开发。因拆迁人需要办理拆迁许可证，而办理许可证是需要交纳很多资料的，
（一）建设项目批准文件；
　　（二）建设用地规划许可证；
　　（三）国有土地使用权批准文件；
　　（四）拆迁计划和拆迁方案；
　　（五）本市银行出具的补偿安置资金专用存款帐户的存款证明；
　　（六）产权清晰、无权利负担的安置用房证明。
而建设用地规划许可证就可以明确要开发的项目，名称、用途等情况。以次可以确定拆迁后用地项目的性质。
2、土地性质的确定。根据你的问题我想你问的是你所占用的房产是属于那类土地性质。这主要是看你所掌握的《国有土地使用权证》，一般在城市里除，经济适用住房为划拨土地，商品楼为出让土地，部分未曾上市的公有住房为划拨土地，还有一些特殊情况，但主要是看你的土地证，一般标有年限的为出让土地。
3、拆迁人提供的资料均可到当地房屋土地主管部门进行查询。在上海应该是房屋土地管理局。
而上海市有《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》详细情况参看实施细则与《拆迁管理办法》。
PS:根据你补充的问题,可以看出本次拆迁人,*区的建设委员会,但是有关规定,政府及房产管理部门不得作为拆迁人,我不知道你们这个建设委员会属于什么概念,但是我们在做拆迁培训的时候强调过这个方面,但是不同地区可能执行标准不一样吧.
2\道路改建工程，属于公益型工程,应属于市政公共设施.