图为宁波海关查获的部分无法提供合法鉴定手续的木制家具 宁海摄
高额利润诱使木器文物外流 需要多方合作堵截
今年宁波海关已查获8起走私木制家具文物出境案件
法制网记者 蔡岩红
曾见证历史的雕梁画栋、花格窗棂、镶骨家具乃至祖辈们留下的桌椅板凳,如今可能正从您家中流走,躲过“关口”,悄悄流到海外。
记者今天从宁波海关了解到,该关日前在一批出口至美国的木制家具中,查获禁止、限制出境的清末民国时期文物20件。而这已是今年该关查获的第八起走私木制家具文物出境案件,共涉及国家禁止、限制出境文物272件。这些文物家具年代久远、工艺精湛,销售单位因无法出示出境许可证明和相关鉴定标识而被海关扣留。
欧美各国大兴收藏中国家具之风
“近年来,国际非法贩运文化财产活动已经成为一种规模庞大的买卖,而一些文明古国因此成为‘文物输出国’。”联合国教科文组织高级顾问霍顿女士介绍说。
20多年来,随着我国与国外交流的增多,文物走私也逐渐猖獗。据不完全统计,在47个国家的200多个博物馆中,有不下百万件的中国文物。特别是随着“中国热”在世界各地的蔓延,近年来,欧美各国大兴收藏中国家具之风,且价格节节攀升,而国人却不重视传统木器工艺的保护,只关注西方现代家具潮流,使大量精美的木器文物流向海外。
据宁波海关介绍,国内部分从事古旧家具生意的贸易公司,通过民间旧货市场非法收购文物,或稍加改装或原封不动地夹藏在普通木制家具中向海关申报出口。海关查验这些文物时,经营单位却无法出示文物出境许可证明和鉴定标识。例如,宁波海关近期查获的一起文物走私案中,浙江某进出口有限公司共申报出口木制家具287件,引起海关关员警觉的是,这家出口商以往很少从事家具贸易,此次出口家具数量之多值得怀疑。果然,经过查验发现,287件木制家具中有140件无法提供合法鉴定手续。经专家鉴定,1件属于国家禁止出境文物,19件属于国家限制出境文物。
宁波海关办案人员告诉记者,在当前查获的文物出口案件中,从民间收集而来的清末、民初时期古旧家具、陶瓷制品等限制类出境文物占据较大比例,这些文物对于研究清末和民国时期的雕刻和建筑风格具有较大的参考价值。
“从材料本身来看,木器的价值不算是高档的,但就其文物与收藏价值来看,它是中国文物众多品种中一个不可或缺的重要项目。”文物专家说。
高额利润及监管不力致文物走私屡禁不止
文物走私之所以屡禁不止,主要原因是高额利润的吸引。以古旧家具出口走私为例,目前浙江、广东和天津已成为全国古旧家具出口最集中的3个省市,而浙江省慈溪市的天元镇,可谓是目前国内最活跃的古旧家具集散地之一。
记者从浙江省文物鉴定中心等相关部门了解到,浙江省的加工业大多数是微利行业,惟独古旧家具的加工利润高得惊人。高额利润还吸引了大量外资涉足这一行业。一家外商独资的家具公司总经理,曾私下告诉过记者,文物出口的利润很高。譬如在国内收购、制造成本价为1万元人民币的古旧家具,卖到国外就是1万美元左右。
另一个原因则是文物审批不严、监管不力,交易场所数量过多、规模过大、秩序混乱,以及超范围经营和以假充真现象比较普遍。据了解,目前,我国文物监管物品交易市场在很短时间内就遍及了全国大中型城市,这些场所,有的未经主管部门审核批准,有的虽经批准但没有采取有效的监管措施。多数市场都是新工艺品,假货充斥,交易中以假充真现象普遍,被称为“新假货”市场。个别经营者买卖国家明令禁止流通的出土文物,有的文物犯罪分子还将文物监管物品交易市场作为销赃的场所。走私分子便从中大钻空子,从中廉价收集,采取伪装、隐蔽等手法,将有价值的文物“倒腾”走私到国外,从中牟取高额利润。
目前,走私文物主要来源于几个途径:从古遗址墓葬、博物馆中盗窃,从古玩市场购买,从文物拍卖市场购得。“而盗掘和文物‘黑市’则是其最直接的源头。特别是民间旧货市场普遍存在着超范围经营现象,不少打着‘古玩’旗号的店铺,私下进行各种非法文物交易。文物走私分子从以前的个人携带少量文物,发展到通过集装箱夹藏,以及通过邮递快件渠道大批量、多品种走私文物出境。走私流向主要是韩、日、美、英等国。”有关文物专家介绍说。
需多方合作才能把走私文物堵截在国门之内
文物走私巨额利润的利益驱动,各种走私活动的日趋隐蔽,以及境内外走私分子的内外勾结等,使打击文物走私斗争面临严峻的挑战。“打击文物走私,光靠海关或文物行政管理部门的力量势单力薄,必须由海关、公安、边防、工商及文物管理等部门齐抓共管,还要文物经营、拍卖等行业和进出境企业密切配合,多渠道、多手段、多措施,才能把走私文物堵截在国门之内。”宁波海关有关负责人表示。
文物监管部门应加大清理整顿文物监管物品市场的力度,对依法批准的文物经营场所内销售的物品,统一管理,对未经严格审批或经过审批问题比较突出的经营活动和市场要坚决予以取缔。申请销售文物监管物品的经营者,应经各地文物行政管理部门审核批准,分别向公安、工商管理部门申领“特种行业许可证”和营业执照。
应借助民间力量加强文物保护。据宁波海关介绍,从浙江省的实际情况来看,民间私藏文物可谓是量大面广。浙江省博物馆曾推出免费为市民鉴宝活动,3个多月的时间为市民免费鉴定了两万多件民间私藏文物的真伪。据行家介绍,此次免费鉴定的民间文物只是冰山一角,若把浙江省民间的私藏文物都展露出来,其数量和质量都将超过浙江省博物馆。因此提高大众文物保护意识十分重要。
另外,上海市将文物保护纳入领导政绩考核的办法值得借鉴。上海市将文物保护作为年度考核指标,还要求相关部门做好文物专业人才的培养和队伍建设工作,规定对文物保护不力的部门领导将承担相应责任。
此外,打击文物走私需加强国际合作。目前,我国有关部门已在世界范围内展开了各种国际合作,将打击走私的战线拓展到国外。例如:我国政府曾利用法律武器追回海外流失文物3000件,创立了追索文物的成功典范。随着海关、公安及文物管理等部门与国际相关组织和各国间的交往日趋频繁,打击文物走私已经有了良好的国际合作基础和条件。
宁波海关关长王全国告诉记者,近年来,针对日益隐蔽的文物走私活动,宁波海关充分运用风险分析布控平台,采用计算机网络和集装箱透视检查系统等高科技手段,在货运渠道严密防范封堵走私分子利用夹带、夹藏、伪报等各种手法走私文物。此外,该关还积极与相关文物部门紧密合作,建立了一整套打击文物走私的长效机制,以阻击文物流失。
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