区划调整
本报讯 省政协曾把加快海口省会城市发展作为2012-2013年度重点调研课题,建议海口做大做强实体经济,探索新型特色城镇化发展模式,强化中心城市的综合服务功能,增强对全省的辐射带动作用,但至今仍没有实质性进展。中央提出“一带一路”战略,海南如何抓住机遇,加快发展海口?省政协委员何永梅认为,推动海口与澄迈部分行政区域调整,对加快海口乃至海南省的发展将有催化作用。
现状:海口行政区划受制约,带动力不强
何永梅认为,任何管理幅度过小的行政区划,都不利于区域经济的资源整合和结构升级。我省中心城市带动力不强是事实,作为省会城市,海口无论在面积、人口还是经济总量上在省内占比均不大,特色产业优势不突出,区域腹地有限不利发展。而且海口综合保税区、马村中心港等位于澄迈县境内,属飞地工业园区和港区,在区港联动、腹地拓展、属地管理等方面受到严重制约。
他认为,琼北一直是海上丝绸之路的重要节点。中央提出“一带一路”战略,这一战略将在2015年从顶层设计走向逐步落实,海南必须抓住机遇,融入“一带一路” 战略,重点提升海口作为战略支点的支撑作用,需要发挥集聚效应,加大整合力度。
建议:调整海口市与澄迈县部分行政区域
何永梅提出,做大做强省会城市,可以促进周边市县社会保障等基本公共服务发展。澄迈部分地区划归海口后,省政府可以在税收政策、财政转移支付和其他相关政策和财力上对澄迈县予以支持。澄迈县则可以集中精力打造热带绿色农业、乡土特色文化旅游和休闲度假地产等主打产业。澄迈与文昌、定安距离海口市区只有40分钟车程,可以规划发展成省会城市的卫星城,实现优势互补。
何永梅建议采取逐步实施办法,优先考虑把澄迈老城、马村等地划归海口管理。尽快进行可行性研究,细化实施步骤与措施。同时,进行科学预测和评估,从北部湾和全省战略高度出发,充分调整海口市与澄迈县部分地区工业、港口和开发园区规划,发挥区域调整后所实现的新功能和集聚效用。成立专门工作组和领导班子,向国务院有关部委组织申报和实施。
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