五万幢高层旧楼老业主出行难
邻里、资金、审批关电梯加建难
多年的老同事即使住在一个大院也变得不再打招呼，已经搭好棚架、开始动工加建的电梯因多名住户反对遭遇“急刹车”……这一幕幕因为旧楼加装电梯而引发的纠纷，在广州的不少旧社区上演。上世纪八九十年代，广州建的多层住宅大多不带电梯，如今20多年过去，业主开始上了年纪，没有电梯给他们的出行带来诸多不便。
近年来，广州出台一系列指导政策，并在一些成熟的小区进行试点。但在具体实施时，资金关、邻里关和审批关成了加建电梯的三大难题。
难题
邻里关
退休教授组团奔走
却遭一层住户反对
加装电梯，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意，但增设电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分的业主同意。
在中山大学北校区的退休教师楼，这里住着上百名已过古稀之年的老教授和退休教职工。由于年事渐长，当中不少人需要轮椅代步。然而，因为旧楼没有电梯，下楼成了他们一大难题。
今年86岁的化学系退休教授黄坤耀与夫人陈泽群虽然住在2楼，但出门的30步阶梯却成为他们的天堑。保姆刘大姐说，两位老人若想下楼，必须先将轮椅抬下去，再搀扶着老人慢慢“挪”下楼梯，到地面后再坐轮椅活动。“之前老人生病了，我们请了四个大汉，才将老人连同轮椅一起抬下楼。”刘大姐说。
为此，老人中相对年轻的几位七旬教授挺身而出，他们自嘲为“75后”的年轻人，成立了“加建电梯筹备小组”，实地走访、调查数据、撰写论文……然而，加装电梯一事却由于部分住户的反对而陷入僵局。
林德明今年76岁，是“加建电梯筹备小组”的核心成员。他在住宅区做了详细的统计调查，并制作了《旧楼加装电梯困难调查表》，详细记录了每一户居民的姓名、年龄、需求、疾病等信息。根据他的统计，这片住宅区的退休老人平均年龄都在75岁以上，有加建电梯愿望的老人超过100人。以其中的607栋住宅为例，一共12户住户，除一楼外的其余10户都希望加建电梯。
今年1月，教授们终于向广州市规划局提出申请，却没通过审批。根据《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，当中要求如果加装电梯，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意，但增设电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分的业主同意。市规划局认为，由于建电梯对1楼住户有直接影响，因此需要提供受影响业主的书面同意意见或修改建筑设计方案。
然而，一楼住户却持反对意见。家住一楼的陈婆婆告诉记者，加建电梯对她没有一点用处，还要凿开她家的外墙，影响客厅的采光。最让她担心的则是建电梯的安全问题。“我们这栋楼建了30多年了，加电梯万一出了事怎么办？而且我今年89岁了，眼睛也不好，以后家里黑漆漆的，万一摔倒了怎么办？”
资金关
加装费用分摊不均
高层住户也“打架”
这边厢是由于邻里反对而迟迟难以审批，那边厢越秀区21中宿舍更是在已经动工加建电梯的过程中遭遇“急刹车”。而反对的声音不仅来自一楼住户，也来自高层住户。
家住6楼的住户徐女士告诉记者，加装电梯本来由业主们商讨后决定集资修建，对于加装电梯一事，她本来不反对。然而，当谈到均摊费用，牵头人表示无论是装在夹层一梯四户，还是装在六楼，她家要缴纳7.3万元。然而，徐女士认为，她与丈夫平日住在香港，只是偶尔来此小住，她觉得费用并不合理，“除了告诉我们要交多少钱，其他什么都不知道，收据都没有。”
住在三楼的李婆婆也直言，“同住3楼，我家要求摊3万元，对面住户要出4万元，最后他家拒绝装了。”李婆婆说，牵头人除了告诉她要出多少钱，从来没见过设计图纸，也不知道财务状况。
审批关
“原则同意”突变
“暂不同意”扩建
然而，即使是绝大部分的住户都同意，资金也筹措得当，这条加建电梯之路依然走得十分艰辛。在人民中路的一栋退休职工宿舍，业主们从几年前开始申请加装，至今仍然未果。
家住8楼、今年80岁的张伯几年来一直为此奔走。张伯告诉记者，几栋旧楼共有42户住户，其中39户同意加建，其余3户也没有提出反对意见。
直到去年年底，他们终于得到规划部门“原则同意”的复函。回复中称，业主可以进行现场批前公示手续，公示结束后，本大楼及相邻房屋业权人对该扩建电梯间无有效反对意见，即可在一年内领取《建设工程规划许可证》。
公示结束后并没有人提出反对意见。直到今年2月，规划部门再次复函，称由于消防安全隐患，暂时不同意扩建电梯间工程申领工程许可证。
“原来说好公示后就能施工，怎么又变了？”张伯只能再度开始奔忙。目前，扩建电梯仍在征求消防部门的专业意见。
广州超6层未设电梯住宅超5万幢
广州市批准旧楼装电梯数量一览
2009年 75宗
2010年 75宗
2011年 131宗
2012年
《市既有住宅增设电梯试行办法》出台
2012年 128宗
2013年 152宗
2014年 145宗
平均每年约
140宗
（据市国土资源和规划委员会规划业务官网数据统计）
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